（作者系第十、十一届省政协委员，第五、六届汕尾市政协主席）
政协是个政治大舞台，没别人想象中的清闲，也不是传说中的“摆设”，而是一个大有可为的部门。政协的路在有心人、用心人的脚下，有为就有位，只要有政治责任心，愿意干，就能取得满意效果。
我1999年5月任汕尾市委常委、常务副市长，2007年1月在汕尾市政协五届一次会议上当选为主席，连任两届，2016年2月因年龄关系缷任，任汕尾市政协主席9年。
“志不立，天下无可成之事”。在9年的履职过程中，我尽心履行好政治责任和特殊使命，沿着正确的政治方向，发挥自身人格魅力，带领“政协人”始终坚持中国共产党的领导，坚持团结和民主两大主题，坚持政治协商、民主监督、参政议政三项职能，坚持团结、沟通、协调、自我教育四大功能，坚持围绕中心、服务大局，坚持不断探索和创新，竭智尽力为振兴汕尾发展出谋献策，为实现跨越前进助推出力。
9年不平凡的历程，我有颇多的体会，人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，履职领域很宽，涉及范围很广，要做的事很多，只要有事业心责任感，就有干不完的工作。只要信仰坚定，敢于担当，不怕艰辛，不畏困难，脚踏实地，就能带领“政协人”与时俱进，砥砺前行，就能在围绕中心服务大局上彰显作为，在促进社会和谐民生改善中彰显价值，在履职创新中激发活力，在促进大团结大联合中抒发情怀，在加强作风建设中展现面貌。作为政协主席，要有“政协人”的团队精神和归属感，如果能在主席的任上，使政协更有影响、更有声誉、更有声有色，使政协委员和政协机关更有价值、更有尊严、更有意义，就算尽到了责任。
“明镜所以照形，古事所以知今。”回顾9年走过的政协路，我感悟最深的，第一，必须坚持中国共产党的领导，这是人民政协存在和发展的首要政治前提。只有坚持中国共产党的领导，人民政协的工作才不会偏离正确的政治方向，只有争取党委重视、政府支持和各方配合，政协工作才能有效开展，才能充满生机和活力，人民政协的特点和优势才能充分体现。第二，必须始终坚持团结和民主两大主题，这是政协工作永恒的主题。只有坚持民主和团结两个主题，充分利用政协组织具有广泛代表性和较大包容性特点，发挥“纽带”与“桥梁”作用，大力营造平等协商、求同存异的民主氛围，才能调动一切可以调动的积极因素，共同把改革开放和现代化建设事业推向前进。第三，必须高举社会主义和爱国主义两面旗帜，这是巩固和发展爱国统一战线的根本保证。只有团结各界别广大的委员、各界别联系的群众，包括港澳台同胞及海外侨胞，加强同民主党派和无党派人士团结合作，才能凝聚各方面力量，为全面建设小康社会提供广泛的力量支持。第四,必须积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，这是由人民政协的基本政治属性所决定的。只有做好专题议政、专题协商、专题研讨、专题调研、专题视察，才能更好地履行政协职能。第五，必须围绕中心、服务大局，积极主动开展工作，这是政协履行职能的重要原则。只有紧紧围绕党政中心，有的放矢开展工作，履职才有广阔的舞台，议政才能议到关键处，参政才能参点子上，我们所做的工作才能赢得党委、政府的支持，才能赢得人民群众的理解和关注。第六，必须高度关注和促进改善民生，这是政协职责所在，也是党和人民的重托。厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。政协只有心系国事、情牵民生，积极协助党和政府做好保障和改善民生的工作，才能促进社会公平正义、增进人民福祉，赢得人民群众的拥护。
9年的政协履职经历，有诸多特色值得记取，有诸多亮点值得珍惜，有诸多往事值得回味，有诸多收获值得欣慰。在汕尾市政协第五届末，汕尾市政协出版了《政协汕尾市第五届委员会——文稿选编(2007.01－2011.12)》，真实生动地记录了第五届汕尾市政协履职走过的不寻常路程。汕尾政协充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，为汕尾改革发展出实招、谋良策，心中装着汕尾发展，装着百姓福祉，以聪明才智与辛勤努力，建功立业，每一次履职筹谋，每一次履职活动，都记载了汕尾市政协人奋发有为的责任担当，体现了政协人“心系汕尾发展，情牵汕尾民生”的博大情怀。在汕尾市政协第六届末，汕尾市政协又出版了《同心同行——政协汕尾市第六届委员会履职撷英(2012.01－2016.12)》，全面系统记录了汕尾市政协在推进全市经济社会和谐与跨越发展的大合唱中，与时俱进，筹谋在前，实干在前，积极而为，努力形成参政议政强大合力，唱响“最美和声”的动人旋律和美好乐章，展示政协人在新常态下艰辛履职的别样精彩。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”回顾9年生动履职实践，我深切感受到，当好地方政协主席，至少要把握好十个方面的问题。
第一，把握好坚持党的领导、走正确发展道路的问题。习近平同志指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须毫不动摇地坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。党委重视是保证，政府支持是基础，政协主动是关键，各方配合是条件。作为地方政协组织，必须形成积极争取党政重视支持、政协主动履职、各方共同配合的工作机制，才能把政协工作推上新台阶。
汕尾市政协9年所取得的成效，得益于党政的高度重视和支持，得益于各方面的共同配合。我始终坚持自觉接受同级党委的直接领导，主动地与党政领导及党政部门同志联谊沟通，明确定位，扮好角色，重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要情况及时反映、重要精神及时传达，真正把政协工作融入全局工作中，为党委政府当好参谋助手，为党委政府献计出力。党政对政协工作高度重视和支持，每届政协大会市党政主要领导都亲自参加大会并讲话，与委员们一起参加讨论，听取意见建议。主要领导亲自给政协工作出题目、交任务。市委市政府对涉及地方经济社会发展全局的重要问题，在决策前和决策过程中均主动与政协进行协商，政府工作报告、国民经济和社会发展规划、财政预算报告、重大项目建设以及人民群众关心的重大问题，主动与政协沟通，有的专题还召开座谈会征求意见，吸纳政协提出的建议。
第二，把握好履职切入点、结合点和着力点的问题。履行职能做好政协工作，必须切实找准开展政协工作的切入点和着力点，围绕中心任务，积极服务大局、主动作为。围绕中心、服务大局是中共中央对人民政协工作的一贯要求，也是人民政协履职必须遵守的重要原则。政协必须自觉围绕党和国家、省委、省政府和市委、市政府的中心工作，始终把促进经济发展作为履职第一要务，把关注民生、促进和谐作为履职着力点和落脚点，与党委政府保持方向一致、目标一致、工作一致，使各项履职活动更加契合党委政府中心工作，更加符合科学民主决策需要，更加体现人民心声。思路决定出路，眼界决定境界。政协必须坚持服从大局讲正气，服务大局葆锐气，增进团结聚和气，开拓创新添生气，关注民生接地气。在促进发展上让群众得实惠；在推动改革上让群众得红利；在关注民生上让群众增福祉；在参与社会治理上让群众享平安。只有这样，政协工作才能着眼于大局，履职领域会更加宽广和有意义，政协组织才能在政治体制框架中彰显独特作用，更加有为有位有影响，从而获得人民群众的真正欢迎和支持。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”这是古人对决策者战略眼光的经验性概括，政协事业的发展亦是如此。在政协任职9年，汕尾市政协紧扣市委市政府重大决策部署，围绕全市发展目标任务，议大事、谋要事、督难事、办实事，切实发挥职能作用，不断提高履职实效和水平，做到市委市政府的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里，确保政协履职与党政部署同频共振、同心同向。带领班子成员积极协助党政领导抓好重点项目的落实；开展“三打两建”、村“两委”换届工作巡查。开展禁毒禁枪、信访维稳、“教育创强创均”和重点项目建设等专项督查。开展党代表工作室、“心连心、走基层”“暖企行动”、信访包案。参与帮扶整顿软弱涣散基层党组织专项活动和帮扶后进村活动等，各项工作均取得较好成效，得到市委市政府的充分肯定。
第三，把握好夯实思想基础、提高履职能力的问题。政协加强学习非常重要，一方面，政协的履职活动，从事的是政治性、政策性、综合性很强的工作，没有较高的思想理论基础和较好的综合素质是难以发挥作用的，这就要求必须把学习作为提高履职能力的重要环节。另一方面，打铁还需自身硬，作为政协人，如果忽视学习，对政策吃不透，对专业知识不了解，对实际情况不掌握，说的话就会偏离实际，提出的意见建议就没有份量，履职的效果就会大打折扣。再一方面，每届新政协委员要尽快进入角色，需要学习掌握人民政协的基本知识，熟悉履职的基本形式和要求，老委员提高履职能力，都需要广泛学习新知识，才能避免以其昏昏、使人昭昭。学习是人民政协的优良传统，也是政协组织紧跟时代步伐、履行光荣使命的重要保障。
在政协任职9年，面对新形势新任务，我深感政协学习的重要，把抓好理论学习摆在突出的位置，作为一项基础性工作来抓，我每次在政协工作会议上都强调要加强学习，学习政治时事，学习方针政策，学习业务知识，努力打造学习型、创新型、服务型、智慧型政协团体，培养能学、能思、能说、能写、能干的政协队伍，全面提升机关干部政治素质和业务能力，着力提高全体政协委员和政协机关全体人员的理论素养。通过常委会议、主席会议、中心学习组学习会等形式，组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大精神，学习中共中央、广东省委、汕尾市委一系列工作会议部署。注重政协理论研究，开展新时期人民政协理论研讨活动，与市委党校联合举办政协委员培圳班，加强政协理论知识培训，先后组织部分委员和机关人员到中国井冈山干部管理学院、中国平安干部学院、浙江大学、遵义干部学院等国内有名的培训基地参加学习培训，着力提高委员的履职能力。
第四，把握好勤于协商、善于协商的问题。党的十八大提出“健全社会主义协商民主制度”，党的十八届三中全会又对“推进协商民主广泛多层制度化发展”作出进一步部署，特别强调要“发挥统一战线在协商民主中的重要作用”和“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。这充分彰显了党中央坚定不移地推进政治体制改革的决心和信心，也充分体现了我党在民主政治制度选择上的道路自信、理论自信和制度自信。人民政协作为协商民主的重要渠道，必须紧紧围绕事关党政大局、群众关心的民生等问题，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，深入推进协商民主多层广泛制度化发展。
为完善协商机制，汕尾市政协在加强政协协商民主建设方面作了一些积极探索和实践，采取抓协商制度建设，推进人民政协政治协商的制度化、规范化、程序化，增强协商自觉；抓协商体系建设，构建多层面的政协协商民主运行机制，增加协商密度。抓协商平台建设，推进政协工作向基层延伸和网络拓展，扩大协商领域；抓协商机构建设，改革创新政协专委会设置，提升协商能力。围绕市委工作中心逐年制定《年度协商工作计划》，并参与了《中共汕尾市委关于贯彻〈中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见〉的实施意见》的起草工作，代拟并促请市委出台了《关于市政协委员重要意见建议“直通车”工作制度》《汕尾市政协协商议政成果跟踪反馈制度》、《关于进一步加强人民政协提案办理工作实施意见》等一系列文件，为政协协商议政提供了制度保障。此外，还按照政治协商“三在前”的要求，每年都安排两次常委专题议政、4—5次专题协商，每次都十分注重要取得实效，逐步形成了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商、专题调研专题协商等多层次协商格局。随着协商民主制度的不断推进，协商民主的氛围不断宽松，内容不断充实，程序不断规范，制度日益完善，成为各级党政化解社会矛盾、疏通社会关系、协调利益纠纷、增强凝聚力、实现发展目标的重要手段，并取得了一定的成效。
第五，把握好敢于代言主动发声、参与民主监督的问题。民主监督是人民政协的三大职能之一，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是政协委员反映社情民意、参与民主监督的重要途径。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。发挥人民政协界别众多、联系广泛优势，倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦，做人民群众忠实的代言人。发挥所有委员力量，通过提案形式参政议政，敢于代言大胆发声，对症“开方”。并通过提案督办形式推动提案落实。同时，政协民主监督是一种非权力性监督，必须要寻求外部支持、构建支撑、形成合力。
委员有担当，政协有力量。在政协任职9年，汕尾市政协注重提高委员履职的政治责任感，调动委员参与提案工作的积极性，鼓励他们运用提案的形式参政议政。同时，还认真扎实做好提案督办工作，党政主要领导领衔督办重点提案和政协领导分工领衔督办重点提案制度，并以机关各专委会为基础组织7个督办组，联合市委办、市政府办及各民主党派对交办提案进行督办，着力提升提案办理水平。十年间，汕尾市政协委员就加快推进我市经济社会发展、改善群众生活生产有关问题提交上千件提案，大部分提案件立案后交有关部门办理，一些件因主题突出，内容针对性强，被列为重点提案，得到市委市政府及市政协主要领导的高度重视，为推进提案工作落实，市委主要领导先后领衔督办《关于加快推进我市产业园区建设的建议》《关于搞好城市建设，加快城市管理的建议》等重点提案，市政府主要领导领衔督办《关于整顿市区营运三轮车和摩托车系列提案》《关于加强农村教师队伍建设的建议》等重点提案，市政协领导领衔督办《关于整治环境卫生，优化城乡环境的建议》《关于市区交通存在问题及建议》等重点提案件，市政协常委会和各专委会每年都召开二场以上专题协商办理会议和提案督办会议，通过有力督办，历年提案按时办结率和委员满意率均达100%。
第六，把握好团结和民主、提高参政议政能力的问题。团结和民主是政治范畴，在中国共产党领导下实行团结和民主，是坚持人民政协政治性的集中体现，也是人民政协的优势所在。只有以团结和民主汇聚力量，以团结和民主扩大影响，以团结和民主提升形象，才能不断增强人民政协的感召力、凝聚力，才能把各界群众的聪明才智汇聚到建设事业的征程上来。人民政协只有把团结和民主贯穿于政协工作的各个方面和整个过程，利用政协各类会议以及调研、视察、提案、反映社情民意等途径，广开言路、集思广益，开展调研视察，融协商、监督、合作、参与于一体，做到在协商中有监督，在监督中有合作，在合作和参与中体现协商、监督，才能为社会各界人士行使民主权利、有序参与政治创造条件，以更好地发挥职能作用，提高参政议政能力。
在政协任职9年，汕尾市政协注重发挥常委会的领导作用、专委会的基础作用和委员的主体作用，紧紧围绕党政中心工作和聚焦民生的热点难点问题，认真扎实开展调查研究工作。先后就校车安全管理、文物保护、食品安全管理、中心城区扩容提质、旅游业发展、教育中长期发展、城市管理体制改革、教育精准扶贫和医疗卫生建设等热点问题，开展了一系列调研活功，提出了一系列符合汕尾经济社会发展的意见建议。市政协常委会还把“促进区域经济协调发展”“推进中心城区扩容提质”“加快旅游业发展”“抓好教育中长期发展”和“推进教育精准扶贫”等重点课题作为专题议政议题，组织常委深入研究分析，提出务实可行的意见建议，为市委市政府推进相关工作提供参考。十年间，市政协共组织各项调研100多次，撰写调研报告80多篇，调研提出的很多意见建议被市委市政府采纳，有力助推了汕尾市经济社会加快发展。为使调研成果能落地，市政协还注重抓好调研成果的跟踪落实工作，建立了调研视察工作联动机制，把上年度调研课题纳入本年度专题视察范围，组织委员进行再跟踪、再了解促使这些课题切实引起政府及其有关部门、社会各界的关注，推进相关意见建议实施执行，避免出现前期调研“雷声大”，后期落实“雨点小”的情况。还对前期调查研究工作遗漏的问题或考虑不到位的地方进行补充研究，分析提出改进意见建议，有效促进相关工作落实，市政协组织开展了针对每年的十项惠民实事、加强城市管理、交通基础设施建设、市重点工程项目建设以及水资源保护、环境卫生、体育文化建设等方面内容的专题视察活动，撰写视察报告供市委市政府决策参考。
第七，把握好加强联系联谊、凝聚强大合力的问题。习近平总书记强调，“人民政协要发挥统一战线组织团结联谊功能”“最大限度为党和国家事业凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。发挥政协统一战线组织联谊功能，关键要凝聚社会各界共识，夯实共同思想政治基础，加强对外交流交往，只有增强政治引导力、政策把握力、优势彰显力、工作感染力、作风凝聚力、统筹整合力，才能凝聚强大合力，提升做好团结联谊工作的能力水平。
在政协任职9年，汕尾市政协通过大会发言、召开理论研讨会、情况通报会、协商座谈会等形式，鼓励和支持民主党派、工商联、无党派人士发表意见、提出建议，为他们开展视察调研、反映社情民意搭建平台、创造条件。通过在港澳、广州、深圳等地召开联谊会、工作座谈会等形式，向经济界人士通报市情民情，为招商引资牵线搭桥。通过相互走访、开展联合调研、参加省政协举办的有关研讨会、参加闽粤赣三省八市政协协作会议和粤东五市政协秘书长工作会议等形式，加强与省、兄弟市、各县(市、区)及省外有关市政协的交流联谊，拓宽了政协工作交流渠道，为相关工作开展创造了有利条件。做好文史工作，发挥文史“存史、资政、团结、育人”功能，编辑出版了《汕尾文史》26辑；持续完成《汕尾地方志》政协篇的资料捜集工作。配合省政协征集《香港回归历程》汕尾地区资料；完成了省政协《敢为人先——改革开放广东一千个率先》以及汕尾地区史料征集工作。
第八，把握好助力改善民生、促进和谐发展的问题。关注和促进改善民生是政协职责所在，是党和人民的重托。民生公益是推进和谐社会发展，促进党群干群关系的重要途径，只有牢固树立以人民为中心的发展思想，发挥政协组织各项优势资源，积极发展公益事业，助力改善民生，促进和谐发展，政协才能在促进社会和谐民生改善中彰显政协价值。
“春风化雨润无声，民生政协总关情”。回望9年的履职足迹，汕尾市政协把开展民生公益活动作为本职工作来抓，充分运用政协组织各项优势资源，主动作为，成绩斐然。2008年2月成立汕尾市公益事业促进会，开展助学、扶贫、济困等慈善活动，共募集公益慈善资金5000万元，资助一批贫困大学新生、慰问一批特困单亲母亲、关心一批特困孤儿、扶持一批扶贫项目等“四个一”主活题活动，把温暖与爱心献给人们、献给社会。在扶贫“双到”工作中帮扶少数民族村落红罗村建设了饮水安全工程，支持该村贫困户建设安居房，帮助该村筹备成立了“畲族文化研究会”，帮扶成果得到了省长朱小丹同志的表扬。利用“扶贫济困日”活动、联谊活动等，组织发动省、市、县(市、区)政协委员、社会团体、各界人士以及政协机关人员捐助慈善公益事业，委员捐资各项公益事业资金5亿多元，解决了一大批民生问题，有效地促进了社会和蔼稳定发展。
第九，把握好创新发展、增强活力的问题。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。创新是一个民族进步的灵魂，也是政协发展的源泉。创新是探索的延续和深化，是增强政协工作生机与活力的关键。政协要提升服务管理水平，就要突出政协特色，敢于改革开放创新，勇于增强履职活力，激发政协动力。如果停滞不前，仍然不能超越过去的老观念、旧方法，政协事业的发展将会受到严重的影响。因此，思想解放的程度和深度，决定着政协事业发展的力度和速度。只有按照中共中央关于“以改革创新精神推进人民政协事业”的总要求，以开放的理念、超常的思维，大力推进政协工作创新，才能不断探索政协工作的新领域、新途径、新方法，才能使政协工作常做常新，不断地把政协事业推向前进。
在政协任职9年中，汕尾市政协坚持解放思想，更新观念，创新工作机制。积极探索委员管理新办法，建立委员履职档案，出台提案办理工作规程，不断探索人民政协履行职能的新途径、新办法。不断拓宽民主监督渠道，建立民主监督员充分发挥民主监督员的作用。把民主协商近伸到基层，联合市、县政协委员，成立了驻镇联络组，加大反映社情民意工作的力度。建立调研视察工作联动机制，把上年度调研课题纳入下年度专题视察范围，组织委员进行再跟踪，推进相关意见建议实施执行。建立意见建议“直通车”工作制度，创新与市委党校联合举办政协委员培圳班等，增强了履职活力。
第十，把握好固本强基、提升履职水平的问题。求木之长者，必固其根本。加强自身建设，是人民政协的重要工作。利用各种学习教育活动，打造学习型、创新型、服务型、智慧型政协团体，全面提升机关干部政治素质和业务能力非常重要。只有落实全面从严治党要求，完善政协党的领导体制，发挥政协党组的领导核心作用，才能保障政协沿着正确方向不断前进。只有加强专委会和机关作风建设，才能提高科学化水平，确保上级决策部署和对政协工作要求落实到位。只有建设忠诚干净担当的政协队伍，才能书写生动的政协故事。
汕尾市政协高度重视自身建设，不断加强政协常委会、专委会建设，充实了部分政协常委，健全专委会机构，完善工作机制，充分发挥常委会的领导作用和专委会的基础性作用。积极搭建委员知情明政平台，顺应“互联网+”时代对政协工作提出的要求，强化“委员之家”网络平台的建设与管理，完成了“汕尾政协网”的改版升级，设立了“汕尾政协”微信公众平台和微博，增加了委员的参与度和覆盖面，形成了网络议政的良好开端。加强委员培训管理服务，提高委员的素质和履职能力，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。切实加强机关建设，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育和政务整治、正风肃纪集中行动为契机，修订完善了机关规章制度，建立了作风建设的长效机制，推进了政协工作“三化”建设。
9年辛苦不寻常，9载努力铸辉煌。欣慰的是，汕尾市政协在全国政协和省政协的关心指导下，在同级党委的领导和政府等各方支持下，在“政协人”的共同努力下，呈现出党委满意、社会认可、影响扩大、声誉提高、有声有色的比较生动局面，形成党委重视、政府支持、政协努力、各方配合、社会关注的良好工作局面。
来源：省政协文史办
