改革开放初期的中国大地，到处是一派火热的建设场景。杨森平当时即将踏入高考考场，立志要当一名建筑工程师，最终却就读于财税学专业并成为该领域的学者。
40年来，省政协委员、暨南大学财税研究所所长杨森平仍在财税学领域耕耘不止。教书授课之余，他将目光投向广袤的粤东粤西粤北和一个个具体的乡镇农村，在长期的调研走访中思考书写，累计提交提案超120份，其中多件获评省政协优秀提案。在他看来，“高产高质”的秘诀无他，唯有做到“有情怀、勤调研、善思考”。
省政协委员、暨南大学财税研究所所长杨森平。南方+记者 张冠军摄
乡村振兴需要财税政策助力
南方日报：您是如何与财税学科结缘，并选择从事相关研究的？
杨森平：我同财税学科结缘，说起来有些阴差阳错。上世纪80年代初期，我国进行了财政税收改革，各地税务部门急需人才。当时我想报考建筑学专业，但在填报志愿时，父母认为今后随着改革开放，财税对国家会越来越重要，建议我填报财税学专业。
在当时，财税学专业属于提前批录取。高考后不久，我便收到录取通知书，就这样懵懵懂懂地踏入财税学的大门，毕业后便回到家乡的税务局工作。在接触具体业务的过程中，我感到自己的知识储备仍有所欠缺，于是在工作几年后又报考了财政学专业的研究生、博士生，最后留在暨南大学经济学院从事相关教学研究。
南方日报：为什么您将乡村振兴作为自己的重点研究方向之一？
杨森平：乡村振兴的一个重要目标，就是实现基本公共服务均等化，这恰恰是财税学的重要研究内容；另一方面，实施乡村振兴战略需要政府资金投入，同样涉及到财税的合理分配与有效使用，这也是我个人的研究兴趣所在。
担任省政协委员以来，我提交了15件与乡村振兴相关的提案，包括城乡融合发展、农村减排固碳等主题，也参与了多项与此相关的调研。
目前，广东正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，需要从强化县域经济支撑、增强镇域发展动能、夯实村级发展基础、加快体制机制改革以及做好政策支持保障等多个方面入手，形成合力、共同推进。在这个过程中，我愈发清晰地感受到，推动实现乡村全面振兴，关键要发掘其独特价值，例如悠久厚重的传统文化、良好优美的自然生态等，通过盘活用好已有资源、持续激发内生动力，进而推动乡村现代化建设。同时，还要抓好乡村人才的建设，实施好“头雁工程”，积极采用现代科技，特别是数字技术赋能农村发展。
广东应在税收制度研究中积极探路
南方日报：在推进城乡融合过程中，您曾多次强调要发挥数字赋能作用，为什么您如此关注数字技术在城乡协调发展中的角色？
杨森平：数字技术能够打破地理空间的限制，具有促进城乡区域协调发展的潜能。例如，电商技术在农村地区的应用推广，便有效化解了高质量农产品供需双方此前存在的信息不对称问题。
广东要缩小城乡“数字鸿沟”，需从基础设施建设、数字经济发展、人才培养引进以及借鉴先进经验等多个方面入手。在我看来，广东应继续加快农村地区的光纤网络等通信设施建设，为广大农村迈入数字经济时代提供基础“动脉”。同时，充分利用遥感、人工智能、无人机等技术，加快建设农业综合应用和土地资源管理等大数据平台，更好赋能智慧农业发展。此外，还应该通过举办培训班、推动专业技术人员驻村指导等方式，不断提高农民的数字化素养和对数字技术的接受度、使用度，为农村产业发展和作物种植管理注入科技力量。
南方日报：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要研究同新业态相适应的税收制度等。您认为当下广东应着重推进哪些新业态的税收制度研究？
杨森平：目前，我国在零工经济、加密货币、跨境电商等数字经济领域的税收征管，或多或少存在缺位或空位。例如当下火热的直播带货，其中所交易的商品与服务，呈现虚拟化、多元化，如果不及时对税源、税基等税收要素加以明确，部分经济活动可能游离在税收征管之外。
作为数字经济活跃、新经济新业态新模式蓬勃发展的地区，广东在改革发展中率先面对以上问题，更应该在未来的税收制度研究中，发挥和用好横琴、前海、南沙、河套等重大平台先行先试的政策优势，积极开展相关试点工作，为全国探路。
“坐在书斋里想问题，只会是坐而论道”
南方日报：担任省政协委员期间，您主要聚焦哪些问题建言献策？
杨森平：我重点关注两个领域的问题：经济和乡村振兴。
以经济领域的话题为例，我曾提过一份关于帮助小微企业融资的提案，印象比较深刻。作为民营经济大省，广东有许多创业者和小微企业，他们在发展过程中面临的最大问题，就是融资难、融资贵。由于缺少抵押物，银行很难为小微企业提供融资支持，而社会融资成本又很高。所以当时我提交了一份提案，建议银行借鉴税务部门的经验做法，将小微企业的纳税信用作为融资担保，很快便被多家银行采纳，在一定程度上帮助小微企业破解了融资困境。
南方日报：您曾获省政协优秀政协委员称号，多件提案获评省政协优秀提案。在您看来，参好政、议好政的“秘诀”是什么？
杨森平：我认为第一点是要有情怀，带着感情和责任，围绕党委政府的中心工作建言献策、认真履职。
其次就是要勤调研。我经常和学院里的年轻教师讲，很多东西在办公室、书斋里想，可能觉得很有道理，但一经过调研，就会发现有的属于脱离实际的坐而论道。有次我到一个村庄调研，发现当地农产品存在销售困难。他们为什么不通过线上渠道卖货？该村村民告诉我，原因就在于快递费比售卖农产品所得利润还高。这恰恰与我们的惯常认知冲突。结束调研后，我就写了一份关于降低农村电商物流费用的提案，也得到相关部门的积极反馈和跟进。
最后，要多从专业的角度思考和看待问题，同时充分借助外力，多与各领域的专家学者交流，从不同渠道获取提案线索、写出高质量提案。
来源：南方日报
